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农历二月初二，春耕节至，各地春耕陆续张开。早在三周前，黑龙江省富锦市的许多州里已运转清雪扣棚，提早作念好春耕备耕职责，为一整年的农业坐褥打下基础。

富锦市当作黑龙江省佳木斯市代管的县级市，地处三江平正本地，是一个圭臬的农业大市，食粮产量一经承接八年位居黑龙江省第一，同期承接两年景为“宇宙产粮第一县”。

本年，他们接到的食粮增产推敲任务是4亿斤掌握，也便是要增产8％掌握。这并不是一个松驰能达成的推敲。其布景是，3月12日，国务院常务会议究诘通过了《新一轮千亿斤食粮产能提高行径决策（2024－2030年）》。会议指出，保险食粮安全是头等大事，要按照党中央决策部署，全面实施新一轮千亿斤食粮产能提高行径，紧紧把捏食粮安全主动权。

保险食粮安全，对中国来说是耐久的课题。2023年，中国食粮产量再创历史新高，承接9年自如在1.3万亿斤以上。不外，中国的食粮供需仍处于“紧均衡”情景。

跟着中国全面实施新一轮千亿斤食粮产能提高行径，包括富锦在内的许多农业大市，都运转了新一轮的求索。

从30.7亿斤到65.1亿斤

走进富锦市农业农村局的小楼，提高食粮产能的部署张贴在办公室门外的显眼位置。到2023年，富锦市食粮产量一经终了“二十连丰”。

65.1亿斤，这是富锦市2023年全市食粮的产量。而在2009年，富锦市全市食粮产量为30.7亿斤。富锦市食粮产量的大幅提高，是往日十余年中国食粮产量显赫提高的一个缩影。

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收割机在黑地盘上收获玉米。图/新华社

2009年，为保险国度食粮安全，我国实施新增千亿斤食粮产能计划。国务院常务会议究诘并通过的《宇宙新增1000亿斤食粮坐褥智力计划（2009—2020年）》提议，到2020年，我国食粮坐褥智力达到1.1万亿斤以上，比2008年的食粮坐褥智力增多1000亿斤。

上一轮新增千亿斤食粮产能计划的见效十分显赫。2012年，我国食粮产量就迈进了1.2万亿斤大关，提前8年完成推敲。到2023年，我国食粮产量比2008年增产了3000多亿斤，远超上一轮计划的增产幅度。

从数据来看，往日十余年中国食粮产量提高的经过中，东北地区的孝顺格外杰出。

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国度食粮和物质储备局科学斟酌院副斟酌员李升起在一篇2023年发表的著作中指出，2008年至2021年，东北地区食粮增产最多，计划期内增产1100亿斤，占宇宙食粮增产总量的37％。而从各省数据看，黑龙江省增产高达729亿斤，为宇宙省份之最。

上一轮新增千亿斤食粮产能计划，之是以能够远超推敲完成，一个要紧前提是播撒面积的不竭扩大。

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中国社会科学院农村发展斟酌所斟酌员李国祥说，从2008年到2012年，我国食粮播撒面积由16.1亿亩扩大到17.1亿亩，食粮总产量则新增1000多亿斤。到了2015年，食粮播撒面积扩大到17.8亿亩，食粮总产量比2008年累计增产2000多亿斤。

富锦亦然如斯。富锦的播撒面积在十多年间有质的变化，从2008年的484.5万亩，扩大到了刻下的568.6万亩。

天然，当作“宇宙产粮第一县”这一称呼的竞争者，富锦所作念的远不啻这些。富锦市市委常委、副市长杨志宇在给与《中国新闻周刊》采访时，最先提到了“地盘”。地盘是农业坐褥的基础，提高地力，则是终了食粮增产的一大根底。

尽管富锦位于泥土要求极好的三江平正本地，但仍有越过大面积的耕地属于中低产田。富锦市东北水田当代农机协作社组建于2014年，该协作社理事长刘春对《中国新闻周刊》回忆，2014年以前，协作社所在的地块属于低凹地区，水很难排出去，一到涝年就绝产，十年里唯有两年能有可以的收获。此外，一到下雨时节，因为田间谈路泥泞，车进不去、粮拉不出来。协作社组建时，富锦市政府提议“以稻治涝”的计策，开展地盘整治状貌，修建水利设施，修缮田间谈路，连片培育水稻，终了食粮增产。

杨志宇说，往日8年，富锦对于中低产田的革新见到了较着见效。近几年，借着国度高圭臬农田拓荒的机会，富锦的地力又有了较着的提高。

高圭臬农田是指地盘平整、聚会连片、设施完善、泥土敷裕、生态精采、抗灾智力强，与当代农业坐褥和策动形式相适合的旱涝保收、高产稳产农田。富锦市提供的数据流露，目下富锦已累计拓荒高圭臬农田215万亩。而凭据富锦提供的数据，富锦市全市耕地总面积为920万亩。

上图：2023年10月11日，黑龙江富锦市一块玉米地里的收割现场。下图：2023年10月11日，富锦市一大豆地块的地头，收割机卸下刚收获的大豆。图/新华社

在往日几年中，高圭臬农田拓荒亦然宇宙提高食粮笼统产能的要紧抓手。2019年11月，国务院办公厅印发《对于切实加强高圭臬农田拓荒提高国度食粮安全保险智力的成见》，将高圭臬农田拓荒情况纳入场所各级政府耕地保护包袱推敲侦察内容。2021年9月由国务院批复实施的《宇宙高圭臬农田拓荒计划（2021—2030年）》明确，到2030年拓荒12亿亩高圭臬农田。

在地力以外，对于食粮增产，种子的选育至关要紧。

“目下，富锦市培育的品种80％掌握起首于农科院。”富锦市农业时刻实行中心主任张明秀告诉《中国新闻周刊》，富锦从2006年起与黑龙江省农科院开展协作共建，2021年，农业农村部开展宇宙农业科技当代化共建先行县试点职责，富锦又与中国农科院和黑龙江省农科院开展先行县共建，对适合富锦地区栽培的品种进行筛选、优化。

景玉良是黑龙江省农科院绥化分院党委通知、院长，他对《中国新闻周刊》示意，黑龙江省农科院会凭据地区积温、对于品种的需求等情况，为场所采选匹配的品种。举例在2023年，黑龙江省农科院在与富锦的共建中采选了大豆品种“绥农35”，终领略每亩668.6斤的单产，创下黑龙江省高油大豆单产历史最高记载。

良种还需要良法、良技、良机的配套，这是一套提高单产的组合拳。张明秀说，为了提高食粮单产，要凭据作物的不同品种配套相应的栽培模式。以大豆为例，近几年，富锦实行大垄密植栽培时刻，以变量施肥等时刻为扶助，同期配备大豆大垄密植专用农机。张明秀说，这么一套组合拳下来，增产幅度可以达到10％以上。

不外，要让农户给与新的品种和先进的栽培模式，并阻扰易。杨志宇说，前几年农户对于大垄密植等栽培时刻就并不认同，他们尝试实行了数年。张明秀也说，富锦拓荒了多个示范园区和示范基地，让农户看到新品种联接新模式能够得到10％以上的增产幅度，几年后才渐渐让农户雀跃给与。

近几年，富锦的农业坐褥中还越来越强调科技利用，发展聪慧农业。

以风景不雅测为例，富锦市万亩高圭臬水田示范园内，有东北地区独一的寒地水稻生态系统田园风景站，主要开展三江平原地区典型下垫面生态与农业风景不雅测实验和笼统斟酌。刘春说，风景和农业部门对实验数据进行斟酌分析后，会给无边农户提供愈加精确的指导成见，“比如后天有低温，会对水稻滋长无益，风景和农业部门立时就会教导农户灌深水，保证水稻不受冻害”。

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原先，农民种地效力“晴朗忙种麦，谷雨种大田，杏树吐花种庄稼”这么的成语，但跟着科技利用在农业进一步铺开，刘春发现，目下可以凭据风景数据，在地抒发到符合温度时播撒，通过抢前抓早提高食粮产量，防护干旱、低温等安逸特殊变化给食粮坐褥带来危害。

2020年9月22日，黑龙江富锦市万亩水稻公园内的开镰典礼。图/新华社

关节在于玉米和大豆

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凭据国度统计局的数据，次序2023年末，我国食粮产量一经承接9年自如在1.3万亿斤以上。从另一个角度来说，近几年，我国食粮播撒面积一经相对自如。这也意味着新一轮千亿斤食粮产能提高行径濒临更大的挑战。

北京大学当代农学院素质、新农村发展斟酌院副院长、中国农业计策斟酌中心斟酌员易红梅对《中国新闻周刊》说，我国食粮安全场地总体相比乐不雅，口粮的自给率基本终了100％，谷物的自给率在95％以上，但跟着住户食物消费结构的升级，饲料粮的需求不断提高，产需缺口不竭扩大，“这是我国食粮安全濒临的主要挑战”。目下，我国饲料粮的主要起首便是玉米和大豆。

“跟着经济发展，我国食粮消费总趋势是住户东谈主均谷物类口粮消费趋于减少，而东谈主均肉蛋奶和水产物等副食物消费趋于增多，饲料粮消费耗尽总量趋于增多。”李国祥也指出，在现存科技水温柔我国住户食物消费口头下，应促进大豆产量迈上新台阶。

东北是我国大豆玉米的主产区。以大豆为例，凭据2023年年末国度统计局的数据，宇宙豆类播撒面积为1.8亿亩。而在黑龙江，2023年大豆播撒面积为7397.5万亩，播撒的任务面积居宇宙之首。

富锦一直紧跟国度计策。张明秀说，2009年以前，富锦当作宇宙要紧的大豆主产县，大豆培育面积较多。跟着上一轮新增千亿斤食粮产能计划的鼓吹，富锦推动水稻培育面积迟缓提高，大豆培育面积的占比不竭减少。而近两三年，跟着省内“稳粮扩豆”的敕令，富锦的大豆培育面积运转回升，大豆产量也有所增多。2019年，富锦61.6亿斤的食粮总产量中，水稻占比为66.2％，玉米占比为26.3％，大豆占比为7.5％。到了2023年，富锦65.1亿斤的食粮总产量中，水稻占比下跌到42.9％，玉米和大豆的占比差异提高至43.7％和13.4％。

杨志宇说，近几年富锦大豆培育面积的增多，也和种粮效益径直挂钩。“水稻的最低收购价钱永远保管在1.31元，而水稻培育是高参预，收获又受天气影响相比大。”2022年前后，培育玉米和大豆的收益远高于水稻，因此当地许多农民纷繁改为培育大豆。

不外，这些作念法对新一轮千亿斤食粮产能提高的影响是有限的。易红梅指出，往日十多年里，我国一经把耕地上能挖的后劲挖得差未几了，“我国耕大地积有限，改日再从增多耕大地积去挖食粮增产的后劲，空间会相比小”。她说，食粮总产量是食粮耕耘面积乘以食粮单产，在耕地资源有限的情况下，提高食粮产能就需要依靠提高单产。

2024年的中央一号文献将“确保国度食粮安全”当作首要任务，其中就明确提议要“把食粮增产的重点放到大面积提高单产上”。

富锦亦然如斯。对于富锦市和黑龙江这么的农业大市和农业大省，在往日十余年的食粮产量提高中已竭力挖潜，陆续提高食粮产量是极大的挑战。本年富锦市农业时刻实行中心的一大重点任务便是提高食粮单产。

上图：2023年10月24日，黑龙江富锦市大榆树镇邵店村，农民把收获的食粮运到旷地上曝晒。中图：2023年10月24日，黑龙江富锦市，送粮车将食粮运往一大型食粮仓储加工企业。下图：2023年10月11日，在黑龙江富锦市一大型食粮仓储加工企业外，送粮车排起了长队。图/新华社

多位人人指出，从中国的食粮口头来看，提高食粮单产，关节相通在玉米和大豆。

中国农业科学院作物科学斟酌所斟酌员孙君明对《中国新闻周刊》指出，我国小麦和水稻的单产水平已达到世界最先水平，但是我国玉米和大豆的单产水平仍有巨大的提高空间。

尤其是大豆单产，我国与世界先进水平差距较大。孙君明说，2023年，我国大豆平均亩产为132.7公斤，而好意思国大豆平均亩产为222.8公斤，世界平均大豆亩产为178公斤，“我以为我国大豆平均亩产至少要提到180公斤掌握，达到世界的平均水平”。

当作“宇宙大豆十大主产县”的富锦，其大豆平均亩产一经与世界平均水平越过，张明秀说，在不受灾的情况下，大豆平均亩产可以达到180公斤至200公斤。但因为大豆品种“绥农35”终领略每亩668.6斤的单产，富锦对于提高大豆单产上也有了更高的追求。

李国祥以为，提雄壮豆单产的关节是品种选育。孙君明也指出，品种是第一位，因为种子是农业的“芯片”，“要培育高产耐密的大豆品种”。

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育种需要漫长的经过，合座提高我国的育种水平也统共不是短时刻内就能够终了的。易红梅指出，2021年以来，我国启动种业振兴行径，较着，“种业振兴的压力弗成都落在东北粮仓上，需要举宇宙之力提雄壮豆等作物的育种水平”。

在李国祥看来，目下国内的种子培育主要依靠农业科研单元，举例农科院系统，他以为改日照旧应该更大地剖析企业的作用，引进市集化机制，通过诞生奖励机制相通企业把科研力量放在东北等食粮主产区，因地制宜培育优质品种。

而从宇宙范围来看，孙君明指出，提雄壮豆等作物的单产水平还需要陆续鼓吹栽培时刻在场所的落实。“在上世纪七八十年代，栽培时刻的实行东谈主员在场所有许多，但目下，由于经济效益不高档原因，不少场所的时刻实行部门都凄婉了。”孙君明以为，除了培育优质品种，也需要信得过将先进的栽培时刻实行到农民手里，这么才能切实提高食粮单产。

推动农业限制化策动

一进入夏日，富锦市万亩高圭臬水田示范园里连绵的稻田就会化成一派绿海。示范园的策动主体是富锦市东北水田当代农机协作社，共有132户入社成员，领有10858亩地盘面积，实行农业限制化策动。

杨志宇说，在富锦，推动农业坐褥圭臬化和坐褥策动限制化是提高食粮单产的另一条腿。“通过发展农业社会化服务，比如托管服务和地盘流转，把小农户踱步策动的地盘整合起来，进行圭臬化坐褥和限制化策动，从而提高单产，增多效益。”

本体上，党的十九大评释和二十大评释都提议要鼓吹发展农业抑止限制策动，习近平总通知曾经在2022年底的中央农村职责会议上强调，发展抑止限制策动是当代农业的标的。

富锦的探索是多种托管服务模式，详情了包括播撒、喷药、追肥、收割等在内的多个坐褥托管服务身手，农户可自主采选半程托管或全程托管。2023年，富锦市全市全程托管面积达到124.62万亩，半程托管跨越400万亩。目下来看，农业坐褥托管服务对于提高食粮单产有较为较着的恶果。2023年，玉米全程托管平均亩增产50斤，大豆全程托管平均亩增产20斤。

上图：2023年1月9日，黑龙江富锦市，北大荒建三江国度农业科技园区内展示的水稻和大豆品种。下图：2023年9月22日，在黑龙江富锦市当代农业万亩水稻科技示范园实验基地，风景员在分离稻粒以进行水稻灌浆速率考试。图/新华社

托管服务使得大型机械的使用和农业坐褥圭臬化成为实验。富锦市上街基镇宋店村是该市最早一批开展托管服务示范的村子之一，该村党支部通知张志宇对《中国新闻周刊》说，2019年，宋店村流转地盘1500亩，在坐褥策动上和谐购种购肥、和谐耕耘、和谐管束、和谐收割、和谐销售，“大型机械的使用率达到98％以上，可以作念到科学种田，培育间距十分精确，出苗整皆，食粮产量也就提高了”。

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先进农业时刻的配套也因此可以更好地终了。张明秀说，富锦每个镇简直都有几个典型的开展农业坐褥托管服务的组织，农技实行东谈主员会对这些组织进行径直指导，许多组织也会礼聘一些有教育的农业人人，一朝出现病虫害等问题，很快就能得到极具针对性的处分决策。

张志宇说，由于农业限制化策动裁汰本钱了本钱、提高了产量，宋店村的托管农户第一年就终领略增收。到了第二年，一些正本不认同地盘托管的农民也采选地盘托管，宋店村的托管面积翻了一番。目下，宋店村托管的耕大地积一经跨越5000亩。

本体上，发展农业限制化策动一经成为推动食粮增产、农民增收的大趋势。2024年的中央一号文献强调，要构建当代农业策动体系，以小农户为基础、新式农业策动主体为重点、社会化服务为撑持，加速打造适合当代农业发展的高修养坐褥策动队伍。提高家庭农场和农民协作社坐褥策动水平，增强服务带动小农户智力。加强农业社会化服务平台和圭臬体系拓荒，聚焦农业坐褥关节薄弱身手和小农户，拓展服务界限和模式。

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不外，值得防范的是，农业限制化策动并不是越多越好，需要“抑止”。易红梅说银河酷娱，“咱们在斟酌中发现，当限制化策动跨越一定进度后，反而会出现单产下跌的征象。”她诠释说，这是因为超大限制的策动主体可以通过扩大培育面积来提高利润，即便单产下跌，超大限制的策动主体仍能从不断扩大的培育面积来赚取利润，也就失去了提高单产的能源，“因此对于限制策动照旧要有一定次序”。

投资来了吗？

招商引资正在成为富锦的一件大事。

驾车从富锦市区穿过，地势简直莫得升沉，普遍无垠的平原不竭蔓延到视线以外，目之所及都是耕地。目下，富锦全市耕地总面积为920万亩，农民东谈主均耕地简略是宇宙平均水平的10倍。富锦和稠密典型产粮大县一样，扛着食粮安全“压舱石”的包袱。

然则，扛起食粮安全“压舱石”的包袱也会带来相应的代价。为保险食粮安全，许多产粮大县捐躯了发展经济的机会。奈何改造“粮财倒挂”的逆境，简直是每个产粮大县都需回话的问题。

在2023年富锦市政府职责评释中，“招商”一词出现频率极高。在总结职责时，富锦市政府尤其强调了招大商、引大资的作用，并将“增投资、扩内需”放在2024年重点职责的第一项，重点说起要“提高招商引天赋效”。

富锦市商务和港口局副局长陈成玉对《中国新闻周刊》示意，2023年，富锦出门招商检会33次，对接企业61家，简直都是市指挥带领商务局、发改局、工信局的进展东谈主构成检会团出门招商，长三角、珠三角、京津冀地区是检会重点区域。

资金也如着实进入。2023年，富锦签约16个状貌，签约金额99亿元。

延长产业链是不少产粮大县的无数作念法，富锦也不例外。富锦市委常委、副市长韩天甲对《中国新闻周刊》说，这几年，富锦市主要围绕水稻、玉米、大豆、畜禽、新能源这五大产业链开展招商活动，“杰出咱们的产业上风”，陆续延长富锦市农产物加工业的产业链条。

对于加工企业而言，富锦真实有一些私有的上风。黑龙江诺潽生物科技有限公司（以下简称“诺潽生物”）是一家总部位于大连的高新时刻企业，2019年被引入富锦。该公司以玉米淀粉为原料，通过生物移动的方法赢得氨基酸类产物。诺潽生物关联进展东谈主王晨对《中国新闻周刊》说，之是以采选落户富锦，是因为富锦有优质的玉米资源，况且一经引入了象屿生化这么的上游龙头企业，“周边上游企业，咱们就可以毋庸我方建淀粉车间，用它们的玉米淀粉等低级产物为原料，裁汰了本钱”。

只须针对产物价值算一笔账，就很容易融会富锦市政府对于作念大农产物深加工产业链的疼爱。王晨说，1吨玉米的价钱或者是1700元，而将1吨玉米移动为氨基酸类产物，价钱或者是7000元。

2022年，诺潽生物启动了万寿菊加工状貌，即从万寿菊中索求出叶黄素，后者可以无为利用于功能性食物和医药界限。陈成玉说，正本富锦莫得农户培育万寿菊，为了鼓吹这个状貌，富锦市政府确立了叶黄素状貌鼓吹专班，组织各州里和周边市县来培育万寿菊，提供索求叶黄素的原料。2023年，诺潽生物在富锦市及周边收购的万寿菊达到5000吨，王晨示意，公司生机改日能够终了50000吨的收购量。

尽管富锦市越来越疼爱招商引资和优化营商环境，但是地舆位置偏远仍是富锦市难以克服的穷苦，运距远、运脚高成为制约富锦市诱惑优质企业不可疏远的间隔。“火车把货从富锦市运出去，转头每每是空车，运脚就增多了。”杨志宇说，在出门招商引资的经过中，不少企业都示意，运距远、运脚高是他们最终未采选落户富锦市的原因。

2023年7月1日，黑龙江富锦市，劳顿中的瓜农。图/视觉中国

“谁来种地”的解法

天然越来越多产粮大市正在以工业化和产业链想维革新乡村产业，但是农民从中赢得的收益是否能得到显赫提高，是一个值得疼爱的问题。

英国《天然·食物》杂志2021年发表的一项食粮安全及经济学斟酌发现，群众食物消费支拨中，仅有27％落入农民口袋，最大的份额流向了农场交货后（即产物离开农场后）的价值链。易红梅指出，如安在革新乡村产业的经过中保护农民的利益，让农民能够享受到农业升值带来的收益，是一个要紧的课题。

种粮收益不断收窄，正在较着扼制农民的种粮积极性。而农民是食粮坐褥的主体，农民的种粮积极性关乎食粮坐褥基础。

在一些省份，农民种粮积极性的下跌，一经使得“谁来种地”成为一个难办难题。

本年1月，陕西省农业农村厅网站发布著作《对于“谁来种地”首要问题的调研评释》（下称《评释》），指出农业从业东谈主员年事偏大、学历偏低征象较为严重，年青东谈主不肯意种地了，而原因是多重的，其中一项要紧原因是坐褥本钱逐年走高、种粮相比效益下滑。受此影响，比年来陕西省食粮坐褥本钱年均增长速率雄壮于食粮产值年均增长速率，跟着坐褥本钱的大幅高涨和收入的小幅增长，食粮培育净利润和本钱利润率总体呈下跌趋势，随机以致处于蚀本角落。

富锦市也濒临着东谈主口流失的问题。2011年以来，富锦市不竭出现东谈主口流失。此外，多位富锦市的受访者示意，当地务农东谈主员的老龄化趋势也越来越较着。

不外，在一些人人看来，“谁来种地”的问题一经出现解法，即农业限制化策动。《评释》也重点说起限制化策动地盘，指出要促进地盘法度有序流转，培养新式农业策动主体，推动农村地盘限制化、集约化策动。

目下，富锦市也正通过鼓吹农业限制化策动处分“谁来种地”的问题。

在马涧镇五星村，村里不少房屋依山而建，强降雨天气容易造成土壤疏松、山坡坍塌等地质灾害。23日上午，市自然资源和规划局马涧所组织人员，前往五星村各地质灾害风险防范区查看山体情况。

多位来自富锦的受访对象提到，农业限制化策动能将农民从地盘中自由出来。张志宇说，在农业限制化策动进度高的宋店村，农民将地盘托管给村集体后，我方毋庸费神就能分到收入，因此许多农民可以到外地打工，挣双份钱，“这部分农民或者占40％掌握”。还有一些正本既培育旱田也培育水田的农户，采选把旱田和谐托管给村集体，我方专心培育水田，终了增产增收。刘春也说，在富锦市东北水田当代农机协作社，一定比例的农民在地盘流转后又采选在本协作社打工，这么可以拿到两份收入。

杨志宇以为，只须能保险种粮收益，农民能获利，就毋庸惦记农民的种粮意愿。而唯有促进农民增收，食粮安全才能有更坚实的保险。

易红梅所在的斟酌团队调研发现，改日5至10年，食粮主产区会有越来越多农民迟缓退出农业，不再务农。对于仍然留在农村的农民，“这些年，国度培育了许多新式策动主体”，可以通过发展农业抑止限制策动，稳步提高农民收入，同期保险食粮安全。

不外，她也指出，在发展农业抑止限制策动的经过中，一定要防范对老龄农民和小农利益的保护。

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一方面，跟着越来越多年青的农民到城市作事，如若市民化的经过中碰到问题，可能就会出现“啃老”征象，而农村待业金披发水平较低，老龄农民会受到较大影响。因此，易红梅以为，为了促进农民增收、保险食粮安全，应该从农业以外找蹊径，加速中小城市的发展，不竭推动非农作事，并舍弃城乡会通的轨制性间隔，让农业移动东谈主口能够信得过融入到城市里。

另一方面，跟着农业限制化策动不竭鼓吹，小农户的户数减少，他们与策动主体的谈判力量就会稳重。对此，易红梅说，在农业限制化策动的鼓吹经过中，一定要通过轨制上的完善，保险这些农民能够同步享受到限制化策动的收益。

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